具有复原力的基础设施能否使 我们免于灾难?

越来越多的自然灾害和人为灾害令关键基础设施承受的压力越来越大。工程可以发挥重要作用,使其更具适应性,造福全世界。

国际灾难数据库(EM-DAT)不适合胆小者。这个数据库包含了无休止的人类苦难,生态灾难和经济困境。其中列出并描述了自1900年开始一直不断增加的全球22000多起大规模灾难的发生和后果。其中记录的自然灾害包括洪水、 台风、滑坡、干旱、地震、热浪和森林大火。

还有“人为”的灾难,例如海难、飞机失事、火灾、爆炸以及矿井坍塌和铁路事故。 甚至还会发现迪斯科踩踏之类的事故。

灾难数量一直在增加
鉴于灾难如此众多,因此毫无意外地专门设立了一个国际减灾日。国际减灾日由联合国倡导,旨在“促进风险意识和减少灾难”,自1989年以来,每年的10月13日都进行纪念活动。

针对2020年的这一事件,联合国减灾办公室(UNDRR)发布了报告:《灾难的人类成本:2000-2019,过去20年的回顾》在前言中,减灾秘书长特别代表兼联合国减灾办公室负责人Mami Mizutori与比利时UCLouvain卫生与社会研究所灾难流行病学研究中心教授Debarati Guha- Sapir一起写道:

“我们进入这个新世纪已经二十年了,灾难 风险每年都在以新的形式出现。灾难从来不会坐等轮到自己时才出现,而越来越多的风险相互关联。风险驱动因素和后果正在成倍增加及叠加,并以意想不到的方式相互碰撞”。

Mizutori和Guha-Sapir继续写到:“尽管本报告主要关注过去二十年来与气候有关、增速惊人的灾难,但也评论了需要加强对包括自然灾害和人为灾害在内整个范围的灾害风险治理,也包括相关的环境、技术和生物危害与风险”。

加强抗灾能力至关重要
与气候有关的灾害包括气象灾害、气候灾害和水文灾害。在21世纪的前二十年中,这类灾害几乎翻了一番。报告的7348起灾难事件中,大多数是洪水,其次是暴风雨。 据估计,这些灾难造成了123万人死亡,大约403万人受灾。估计全球经济损失为2.97万亿美元。

世界上许多倡议和组织与UNDRR一起,致力于扭转这种局面。其中一个实例就是《2015-2030年联合国仙台减灾框架》。

该框架旨在“通过实施预防和减少灾害危险和灾难受损程度的综合性,包括经济、结构、法律、社会、卫生、文化、教育、环境、技术、政治和制度措施,预防新的灾害并减少现有灾害风险,加强应对和恢复的准备,从而增强应变能力”。

概述了以下四个优先事项:

  1. 了解灾难风险,
  2. 加强灾难风险治理、管理灾难风险,
  3. 投资于减灾方面,以增强抵御能力,
  4. 加强防灾准备,以便作出有效反应,并在恢复、善后和重建方面做到“更好地重建”。

保护人类生命、生计和健康是最优先事项,但减少灾害对关键基础设施和服务的破坏也极其重要。

关键基础设施是现代社会的粘合剂,将社 会凝聚在一起,使其发挥作用。这很容易想象到,如果我们没有正常运行的公路、铁路、桥梁、隧道、自来水和废水管理系统或电网,会有多么大的混乱。一个没 有互联网或电信的世界是不可想象的。如果再具有破坏性潜力,谁也不敢想象!

由劳氏船级社基金会和专业服务公司Arup共同发起的“复原力转变”指出:“由于世界人口的增长以及其从农村向城市的过渡, 越来越多的人在依靠基础设施体系提供的关键服务。如果这些体系中的任何一个失效,对公众安全和福祉、环境和经济都可能是灾难性的后果”。

据估计,到2050年时,全球将有近70%的人口居住在城市。因此,这是一项不断升级的挑战。

“复原力转变”指出,气候变化和网络攻击也构成了真正的威胁,因此很难预测或避免对关键基础设施造成的冲击和压力。“基础 设施必须为应对我们可预见的威胁做好准备,并能够应对突发事件,这样才能继续为社会提供其所依赖的基本服务”。

工程学起着至关重要的作用
创建具有复原力的基础设施是一个多方面的领域,包括规划、融资、设计、运营和维护。工程学的各个分支学科(例如结构和机械工程)在创造和改造安全、可持续和具有复原力的解决方案中都可以发挥至关重要的作用。在规划和设计关键基础设施时,工程学必须从更广泛的角度考虑问题,从潜在危险到灾难发生时的应对和适应,再到灾后的恢复。

“复原力转变”倡导“从思考基础设施是什么到思考基础设施能做什么的转变”。随后,“我们需要开发和运行系统,这样才能在失效发生时仍能确保安全,而且后果小,并能迅速恢复,而不是在特定的设计阈值上创建故障安全系统”。

为子孙后代打下基础
随着我们的发展,工程师将在设计、生产和维护可持续、安全和具有复原力的关键基础设施方面发挥着越来越重要的作用。这将有助于为子孙后代建立并维护一个运转良好的社会基础。 还将为全世界的可持续发展做出贡献。